亳州晚报-网讯　3月12日，《财经报》刊发了题为《全国人大代表、安徽省亳州市市长杜延安：三对“加减”关系体现“加力提效”》文章，报道了杜延安审议《预算报告》时的情况。

文中，杜延安说，认真研读预算报告后，印象最深的是：过去一年，围绕推进治理体系和治理能力现代化，财政体制改革和财政制度建设实现了多点突破，预算管理制度、税收制度、事权和支出责任相适应等制度建设向纵深推进，取得了重大进展和重要成果。

“面对多年来少有的国内外复杂严峻形势，以及经济出现新的下行压力，财政部直面存在的困难和挑战，提出2019年积极财政政策要加力提效。我认为，重点要处理好三对‘加减’关系。”杜延安说。

文中，杜延安认为，一是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。实施更大规模减税和更明显降费政策，今年将在去年减负1.3万亿元基础上，全年减轻税收和社保缴费负担近2万亿元。减税政策坚持普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。通过政府收入的“减法”，确保主要行业税负明显降低，切实增强企业获得感。

二是用政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。今年，财政一般性支出要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回，把省下的钱重点用于保障民生支出，地方要比照执行。这是党、国务院坚持节用裕民，树立过紧日子的思想，践行以人民为中心的发展理念的具体表现。从预算报告民生支出情况看，财政重点向脱贫攻坚、污染防治、就业、教育、养老、卫生健康等关系群众切身利益的领域倾斜。其中，安排财政专项扶贫资金1261亿元，增长18.9%；安排就业补助资金538.78亿元，增长14.9%；安排支持学前教育发展资金168.5亿元，增长13.1%，重点民生领域支出安排均高于本级6.5%的支出增幅，有效保障民生福祉。

三是用支出的“减法”，换取地方发展的“加法”。实施更大规模的减税降费，给地方财政收支平衡带来很大压力。财政部在安排今年本级预算的时候，采取了一系列压支措施，财政本级支出预计增长6.5%。而对地方的均衡性转移支付拟安排1.56万亿元，增长10.9%，比本级支出增幅高了4.4个百分点；对地方税收返还和转移支付将达到7.54万亿元，增长9%，比本级支出增幅高了2.5个百分点，资金安排重点向财力薄弱地区、向中西部地区倾斜。（本报记者 整理）